民進黨中央執政不佳，地方又有空污議題在延燒，年底縣巿長選戰，對國民黨而言，選情可說是大好。如何利用這外在環境不利民進黨的有利因素，打場大勝仗，如國民黨主席吳敦義所希望，拿下半數執政縣巿，黨的團結以及初選公平如何拿捏，是個頭痛的問題。 恐影響大選團結 不論是國民黨還是民進黨，候選人的挑選都有一套民主機制。
對於在野且急於求勝的國民黨，若是最有勝選希望的人選不願投入初選，還是有意角逐的選將過多，初選過程的征伐，勢必對大選團結造成影響。這些難題在在困擾著國民黨。 以嘉義巿長為例，涂醒哲民調數字不佳，一直被國民黨認為是可以攻克的縣巿，而老巿長黃敏惠又是部分黨高層眼中的不二人選。但議長蕭淑麗地方實力佳，且早已表態，這就不是私下協商可以解決的。現在黃敏惠在黨高層的期盼下宣布參選，兩強之爭上演。 接下來怎麼辦？協商會不會被質疑是黑箱？若是走進初選程序，最後會不會殺到無法在大選團結？這些嚴苛的問題考驗著黨主席吳敦義的政治決斷。